在“生态立县”的绿色旗帜下,地处皖浙赣三省交界和钱塘、富春、新安三江源头的休宁县,坚持科学发展,走可持续发展之路,结合城市建设和新农村建设,正确处理经济发展与环境保护、城市环保与农村环保、主动环保与被动环保三个关系,全力破解生态与经济协调发展之谜,咬定念准“挡、管、建”三字真经,国家级生态保护区通过验收,一项项国家级绿色项目落户,农民和职工人均收入呈两位数增长。
挡——保护绿色家园
经济社会发展不可能不依赖于一个地方的环境,如何在经济发展与环境保护这个“两难”选择中闯出一条协调发展的双赢之路,尤其是像休宁这样一个“两难”都特别敏感的山区县,更是一道坎。
发展经济,离不开工业,发展工业,离不开招商。这是经济发达地区走过的路,在经济结构升级换代、产业梯度转移的大潮中,作为蓄势崛起、欠发达的休宁县,并没有被眼前的利益所迷惑,而是从未来着眼,从大局出发,从民生起步,不辱历史使命,不负山水托付,在招商引资中设立了一道道“绿色门槛”,对一些低投入、高产出的有污染性项目,坚决说“不”,严把准入、审批关,严密防控新污染源产生,将诱惑力非常高的带“污”企业挡在“绿色门槛”之外,绝不以牺牲环境为代价来发展经济。投资9000万元、年产120万吨、产值3个亿、直接税收1000万元的黄山徽石建材有限公司能在休宁县商山乡兴建投产,期间经历了层层把关和考验,将建成一个世界一流设备,粉尘、噪音比发达国家还低的花园式企业。 今年来,该县共引进20多个大中型项目,其环保设施做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,环评和“三同时”执行率达到100%。
这挡那挡,值吗?对此,休宁县各级领导已形成共识,宁要绿色政绩,不忍牺牲环境;休宁县的老百姓,面对青山永在,绿水长流,露出了欣喜的笑容。
管——善待绿色家园
有人感慨,“如果说徽州是天堂里的徽州,那么休宁就是徽州中的天堂。”处在古徽州新黄山腹地的休宁人民向来十分珍惜这份荣耀,时刻不忘“善待绿色家园。”
无庸讳言,这么多年来,休宁县在经济发展进程中,对环境保护也确实走过一些弯路,背上了并不轻松的历史包袱。善待绿色家园,绝不能让青山绿水好空气受污染。为此,休宁县痛下决心,狠抓环境整治,管山管水管企业,“三管”齐下,切切实实管起来。
山是休宁的脊梁,山清才能水秀。通过多年来的天然林保护、封山育林、造林绿化、小流域综合治理、退耕还林和水土保持、整治砖瓦窑、进行林权制度改革,同时建立了齐云山、岭南、六股尖等国家、省级自然保护区,建立了辐射三省边界地区的皖南国家野生动物救护中心,建立了125.8万亩国家和省级公益林,修复了各地水口林,对名贵古木实行挂牌保护,高速公路建设成为生态环保路,对全县29家矿山企业进行矿山资源开发环境管理。这一系列管护措施,使休宁县的森林覆盖率达到了76.7%,山变得更青了,天变得更蓝了。
水是休宁的血脉,水秀才有灵气。作为三江源头,休宁的水质仍然是一流,县两座自来水厂所取之水简单处理就可饮用。近年来,休宁县山水同治,加大了河道采砂、占河建房、药鱼、电鱼等整治力度,对部分河段实施禁采、限采和禁渔、限渔,加大了全县病险水库除险加固,修建了万安坝、毕村、溪口、流口、阳台等水电站,实施6万多人的安全饮用水工程,使横江、率水流域及流向浙江、江西的溪流常年保持清澈透明。
对工业污染,休宁县更是坚决不留情,在如期实现“一控双达标”的基础上,对排污单位污染物排放许可证重新进行审核认定,对全县日排废水100吨、COD30公斤以上的6家重点企业安装了环保“黑匣子”,实行了24小时监控,督促企业保证污水处理走向规范化。该县还加强了对重点时段和区域水环境的监管,特别加强横江流域重点排污企业监管,增加环境日常现场监理和夜间抽查频次,防止偷排现象发生,确保稳定达标排放,关停并转了一些化工企业,加快了县污水处理厂及配套管网建设,赢得了群众的赞誉。同时强力推进清洁生产和骨干企业环境标志认证工作,促进企业的环境优化和循环经济向着生态型企业发展。结合新农村建设,加强了农村饮用水、沼气池、规模化畜禽养殖、改厕建设和秸秆禁烧,进行农村工业污染调查,加大了对乡村固废、大气水体、噪声污染和脏乱差的整治。
2003年至今,全县共累计投入环境治理资金2000多万元,关停整顿污染企业20户,新建项目“三同时”执行率均达到100%,工业污染源排放达标率达到95%,大气环境质量总体保持在国家一级标准,大气环境优良率达100%,境内95%的地表水达国家Ⅲ类以上地表水要求,城镇集中饮用水源地水质达标率达100%,大气环境质量居全省首位。英国一位专家称,将来休宁的空气都能卖钱。
建——无愧绿色家园
拥有一方绿色家园,这是上苍的造化,也是祖先的馈赠。休宁县无比珍惜这方水土,更以科学可持续发展的规划来建设家园,发展经济,真正做到了无愧于绿色家园。
在国家级生态示范区建设中,休宁县坚持“打生态经济牌,走绿色富民路”,坚持环境保护与发展并重的方针,力求人和自然和谐统一,编制了《休宁县生态示范区建设总体规划》,形成了一套运行自如的工作网络和“横到边、纵到底、齐抓共管、合力共促”的管理体系,以生态型龙头企业来助推发展环境的优化,以多领域、广层面的生态项目来推进示范建设,将生态与经济一同考虑,相互促进。该县以农业增效、农民增收为目标,以保护农业生态环境为前提,大力发展绿色生态农业,以“公司+协会+基地+农户”的产业化模式实施了“绿色食品基地建设”、“万亩有机茶开发”、“箬叶开发加工项目”、“生态畜牧水产项目”、“竹资源培育及后续产品开发项目”等一批项目,大力发展无公害蔬菜、花卉苗木、桑园、菊花等现代农业和“一乡一业”、“一村一品”的特色经济、生态经济。同时通过大力发展生态旅游,建设环境优美乡镇,推进节能降耗和循环经济,扩大示范区建设成果。
在破解生态与经济这道难题中,休宁县着力做活“靠山吃山、靠水吃水”文章,在优先发展教育、大力发展劳务经济的同时,举全县之力,主攻“四茶一叶一竹一花”,在生态化、基地化、产业化上下功夫,有机茶开发硕果累累,成为全国最大的有机茶基地和眉茶出口基地,先后被授予“国家级有机茶标准化示范区”、“全国无公害茶叶生产基地示范县”、“全国三绿工程示范县”等称号,成为中国绿茶金三角的核心区。全县建成了渭桥、左龙、右龙、冯村等数个千亩以上茶油生产基地,油茶林种植面积已发展到2.02万亩,成为安徽省茶油重点产区,国家级油茶生产标准化示范区。绝佳的生态旅游资源、深厚的徽州文化底蕴和强烈的生态保护意识,又使休宁县荣列全国十佳最具原生态的旅游大县。
生态与经济的良性互动,让休宁县尝到了“鱼与熊掌可得兼”的甜头,提升了休宁县的精气神,为休宁县国民经济和社会各项事业的长足发展打下了坚实的基础,一个更加美好的绿色家园正向休宁县走来。